高柳这边，以那几座山为界，默许胡人的农奴制度，暂时不会用太激进的、部落贵族紧张不安的政策对抗。主要是现在人手不足，等到人手足够的时候自然会翻脸。
各个部族按照人口，派遣一定数量的人丁服劳役，在一些盐湖区开办煮盐、煮碱的作坊。
这些盐湖、碱湖的所有权，归属于高柳和个部落，任何部落不得侵占。
煮盐、煮碱的收益，除了支付那些徭役工资之外，五五分成，由各个部落按照提供的人数来分配利益，这一笔钱直接付给各个部落的首领和贵族。
给的钱，可以在高柳购买粮食、奢侈品等。
如果遇到灾荒，高柳会提供一定数量的粮食支持，但是数量不会太多，那些不能保证存活下去的人口可以迁徙到高柳，高柳这边会组织他们耕种以使他们存活下去。
如遇到需要出兵的情况，各个部落按照人数出动一定数量的骑兵作为辅助，主要是针对草原上的威胁。包括任何对这个部落发动攻击的草原部落、背叛了今日盟誓发动内部战争的部落等。
所得的战利品，马匹、牛羊等，会分配给这些部落的首领，但是人口不得分配，全部迁徙到高柳，由高柳组织农耕。
内部部落如果出现了冲突，严禁自行解决，必须在每年的会盟，等到巡视官后，进行决定。
个部落认可墨家的保护，墨家的军队随时可以在个部落内行军、驻扎。但是部落的内部制度，在此时既定的盟誓范围之内，墨家暂时不干涉。
对于逃亡到边堡的牧民，部落不得追讨，一旦抵达边堡，一切按照墨家的制度律法。
互市贸易，由个部落首领共同出一部分人，和墨家一同组织商队，在更远处的部落进行交易，所得利润也由各个部落的首领分润。这会让各个部落的贵族眼红，贵族们也就会更加支持这种内部的分权均分制度，想来用不了几年，这个部落就会分成几十个。
这几个部落人口也不算多，高柳能够控制的也就向北几百里之内，但现在胡人尚未有个统一的首领，这种分化实行起来，在这个小小范围之内也就容易的多。
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