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大汉朝人口密度不高，留有许多尚未开垦的荒郊野岭。名义上，这些未开垦的园林，都属于皇家所有。
然而，为了增加土地的开发利用，朝廷鼓励百姓开垦荒野，将荒野变成登记在案的良田，再向朝廷缴税。
即使如此，皇家仍然圈下了极大的土地，加以开发利用。有些园林则以福利田的名义，租于穷苦老百姓。
即使是朝廷也心知肚明，除了朝廷组织的大规模授田，大组织开荒，民间想要开荒，没有人力和金钱做为后盾，成效微不可见。
就算有穷苦老百姓真的在荒野开成新田，硬生生扛过野兽的袭扰，他们的土地却也逃不过地方豪强的侵占。因为，他们开发的田地，往往不知道事先跟地方官府做好申请。小老百姓与地方官府的关系并不密切，甚至有一点敌对。能跟地方官府友善往来的，多半是一些仕绅人家。
若是小老百姓居住的地方，是同姓宗族聚居的地方，依靠宗族的力量，或许还能过上比较好的生活。依靠集体的力量，地方官府豪门仕绅多半也不想跟他们硬碰硬，让自己的日难过。有时候，宗族里出了几个有出息的人物。也会努力拉拔宗亲。
所以大汉的普罗大众的观念里，宗族大于一切。他们可以不忠于朝廷，但绝对不能违反宗族的利益。
因此，这个时代的人不喜欢离开家乡。离开家乡的小老百姓，脱离了宗族的保护，将面临来自各界的危险。很快，许多原本小康的人，会变得贫无立锥之地。想要在豪强的土地里租地耕种，就要面临严酷的剥削。
不过，住在关的小老百姓，比起关以外的郡国百姓幸福多了。
因为在他们穷到什么都没有的时候，他们还有一些地方可以去。
上林苑就是这样一个地方。
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