西夏国在女皇拓跋菲儿的统一皇榜圣旨的督调下可进入到了一个崭新的历史时期。
拓跋菲儿在对民政策上是大有改革，这改革是多方面的。
一方面将后唐国边境地区的西夏国边民整体调迁入了两界山戌戎郡县内，这边民的调入可谓对国防体系十分的重要，边民依坚固城墙何尝不是国防力量啊！
边民还有本职的作用，那就是依两界山城墙向内推，随时间的推移会开垦出大量的农耕土地，稳定军需是必要的！
一方面将其它方向的面对各国边境的边民集中，有利于国家对闲散边民的统一管理，做到了统管统制登记造册。
再就是按地理资源情况扩耕后由国家工部官员规划国内河流走向，改造河流利用率，大兴水利促进民生对水源的需求量！
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