而为此，秦王殿下与华夏商社所要付出的，仅仅是足够养活这些流民温饱冷暖的粮食与住所而已……
即便如此，这种在赵政以后世眼光看来，无疑和血腥压榨奴隶的奴隶主丝毫没有任何区别的雇工方式，对于目下那些灾区流民来说，却无异于给了他们一次用苦力换取生存的难得机会。
若非如此，这些无地无房，终日流浪，吃了上顿没下顿的灾区流民们，很可能哪天就会毫无尊严的饿死在哪个旮沓角落，或是像条野狗般冻死在荒郊野外……
矿场的工作虽然辛劳，但最起码却有了让他们活下去的机会！
因此在霍金的打算之中，他打算先逐渐收拢全郡无地无房的贫民流民，常驻秦川大山之中，为秦王殿下开采煤矿。
可即便如此，对于动辄便以数十万计的流民群体来说，矿场所能够提供的工作机会，还是太少太少……
秦川历年以来的战火纷飞，不知令多少家庭破灭不堪，不知令多少平民妻离子散，再逢此次百年难遇之大旱，若非赵政封王于此，竭尽全力救济灾民，恐怕这一冬过的，秦川郡之人口丁数，至少要死亡、逃离数十万人！
这对于总计才不过两三百万人丁的秦川郡来说，无异于致命般的打击！
须知在古代封建社会，人口才是一切发展之基，更乃重中之重啊！
故而，赵政若想大力发展秦川，使秦川经济实现快速腾飞，首要条件就得是足够充裕的人口！
否则没人……那还玩个鸟啊？
因此如此之多的失地流民，自然需要妥善安置，将他们从秦川郡的不安定因素，转化为秦川经济腾飞的柴薪与基石！
于是在赵政与诸葛军师商议而定的两项当务之急中，便大量征用了郡中失地流民，用以工代赈的方式组织这些规模庞大的流民出卖苦力，作以扩通官道，兴修水利之用。
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