淮源置县，驿传之事也是重中之重，不仅包括人员往来的接待、安置，还包括与各衙署的沟通、文书传递，徐怀则有意由郑屠兼领驿传。
在六房之外，徐怀还计划将金砂沟矿场、铸锋堂的炼坊以及原唐氏所属、后为铸锋堂实际控制的十八里坞铁矿场，设置三座监司并入县衙由徐武良等人负责。
当世役兵，除了
供给口粮以及赏银钱外，平时并没有固定的兵饷。
绝大部分底层兵卒，自己想混口饱饭，还要指望将吏不克扣，很难依赖军中所得养家糊口。
这使得兵卒在宗族、州县的地位越发低下，越发不受重视。
徐怀要改变这点，说再多的大道理，普通兵卒有可能听得进去？
乡野之民，有几个人知道家国大义？
单纯用乡士手足之情，可以将他们聚拢起来，但是接下来可能会持续十数年乃至数十年的战事，又要如何叫所有人都咬牙坚持下去？
就目前而言，唯一可以奏效的手段，就是发兵饷，让应募的兵卒可以养家糊口。
虽说兵马开拔、进驻险地，可以向上面讨要种种经费，但要保证兵饷按期发放，缺口还是极大。
仅仅靠桐柏山里的田赋、人口税，是无法弥补这个大缺口的。
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