随后，目光不经意间，看到了桌子上摆放的一本，天荒殿城中编制。
打开一开后。
王莽顿时就愣住了。
这里面记载着编制配置，和大城级编制配置。
一座大城，应有编制配置如下：
城主领头人一位，副城主两位。
治管部领头人两位（大村标）。
统管部领头人两位（大村标）。
关押部领头人两位（大村标）。
天荒殿基础人员20位（小村标）。
……
一座小城，应有编制，在大城应有编制下减半。
此外。
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