首先，自然是要尊刘表为太上皇帝，敕封蔡氏女觅为皇后，总领后宫诸事。
刘虞为太傅，为诸臣之首，刘琦当以师礼待之。
荀攸为司徒。
张允取代杨彪为大司马。
刘晔为御史大夫。
九卿之首的太常之位，由蒯越任之。
光禄勋为刘修，替刘琦掌管帝之侍从。
徐庶为卫尉，掌刘琦警卫，同时兼管卫士署。
赵岐依旧为太仆。
廷尉署更名大理，大理寺卿为满宠，掌国之刑狱。
大鸿胪为蔡勳。
宗正之位由刘琮担任。
大司马张义和少府田芬，职位不动。
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