他们是盘踞在地方上的毒瘤，那是属于非黑非白的灰色势力。
酷吏制度在设计的时候，其实就不是针对这些人的。
另一方面，也就是酷吏制度本身存在的缺陷，他很难被下一任君王所继承。
因为要使用酷吏制度，你就必须跟汉武帝，朱元璋，武则天一样手握大权，乾纲独断。
可很多皇帝根本就做不到。
所以酷吏制度到最后有名无实。
这才是酷吏制度最大的缺陷。
汉武帝这个制度都很难传承下去，他怎么能够用这个制度去对抗地方豪强呢？
所以整个汉朝，除了个别的君王可以依靠自己的能力，对县一级别进行强而有力的掌控。
其他的君王，完全会失去对于县一级的控制。
这其实跟秦始皇是差不多的。
所以，汉武帝其实对这一方面的制度建设，没有起到多大的贡献。
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