行朝会，民政部、工商部、财税部联合撰写的《人题综合调查报告》，放到了大汉帝国皇帝的面前。
从央朝廷一杆通到乡镇，高效率的政府体系；
琉球学生和内地赶考士相结合，既忠实执行央命令，又能和地方实际相联系的官员队伍；
出自汉军和汉义军，规模庞大且强有力的警察武装系统；
不征收农税、不征集徭役，只须在乡镇集市和关隘设置税卡，对地主乡绅没有依赖性的工商财政；
县法司坐镇县，副法司带巡回法庭到各乡镇办案，毫不手软的执行死刑、苦役刑和鞭刑——这五大条件，让大汉的地方统治犹如一张铁网，把它的国土牢牢的罩住，任何潜在的反对势力，都无法在铁网下存身。
有了这样的前提条件，各工作才能毫无掣阻的开展。
大半年前，地上最紧要的工作就是赈济战争灾民和战后重建，各级地方官犹如散财童，把占城、琉球、日本等处运来的粮食，琉球出产的海盐、咸鱼、钢铁工具，大把大把的撒出去，顿时让大汉的统治，在老百姓的心扎下了根。
到了秋收之后，坚壁清时污染的水井清掏了，被元军烧毁的房屋重建了，补种的水稻收获了……战后重建告一段落，而随着琉球呢绒棉布纺织工业的全面展开，开发海南岛的进度加快，招募工人和垦荒农民地工作成为了重之重。
招人员，首先必须让这些人员有行动自由，这个时代家庭劳动的奴仆、婢女，都是和东家签了卖身契的，很多租种田地的佃户，也和地主有人身依附关系，在远离海岸的地方，们被牢牢的绑在了乡村，根本没办法响应招募。
那么必须把奴婢佃户和地主之间人身依附关系。转变成雇佣关系。让劳动力自由流动。进入市场。这就不可避免地和地主阶级形成了严重冲突。
“皇上实行严刑峻法。以|笞天下。虽然短时间内收效明显。微臣却担心将来为千夫所指”。民政部长郑思肖有一颗仁厚地心。曾经以八罐茶买下三佛齐地大片土地。收容出海难民同胞。但在解放奴婢地问题上。他有不同看法。
天祥闻言深有同感。点头道：“大汉龙兴瀛州。琉球本不毛之地。并无奴仆之说；然而原故土。缙绅之家奴仆成群。绝非琉球弹丸之地可比。自古以来。得民心者得天下。吾皇所为。怕失了原豪杰之心啊！以臣之见。佃户之类可以任其自主。家奴仆婢女。似乎没必要管他。”
天祥所说。实际上和大宋朝地旧制相差无几。家庭奴仆是卖身给主人地。生产领域则开始从人身依附转向自由雇工。这是宋朝商品经济发达后地必然。
“大人所言。下官有不同看法。自古以来。民心似铁王法如炉。蒙元灭宋。难道蒙元比宋得民心？”李鹤轩总是迷信严刑峻法。他呵呵冷笑着说：“和咱们争夺民心地。是分天下人为四等。叫汉人做第三等第四等奴隶地蒙元。咱们不需要做地太好。只要比蒙古鞑好。民心就在我们这边！”
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