这些年四处用兵，虽然皇朝大有收获，但是在一定程度上也劳民伤财，是以皇朝内部逐渐显露出不少矛盾。
若是皇朝不消停几年，再度养JiNg蓄锐，与民休养生息，只怕皇朝会不稳。
“开疆拓土，传播圣道，无论是哪一样，都不是一朝一夕的事情……”皇极圣人叹了口气。
吕杨摇摇头：“不然，想要疯狂开疆拓土，其实还是有办法的，只是皇朝现有的制度要改变……”
“如何改变？”皇极圣人诧异。
“鼓励民间航海，鼓励私人武力，鼓励私人海外立国，鼓励海外殖民……”吕杨一连说了好几个鼓励政策。
皇极圣人眉毛一连跳了几下，微微诧异，转念想了一遍，摇头：“每一项都是大政，非同小可！”
“正因为非同小可，才会让皇朝爆发出无与lb的潜力！”
“朝堂是不会同意的，至少短时间内不会同意！”皇极圣人叹息，不管是鼓励民间航海，还是鼓励私人武力，亦或是海外立国、殖民，都有违于皇朝利益。
国家重器，哪里能够让私人掌握？
但就这一条，就足以让皇朝忌惮。
一旦放开这些，往后的麻烦就会变得天大，或许他日人人裂土封疆，国将不国！
再譬如说殖民，皇朝的儒者阶级绝对不会同意，不是说他们没有利益，而是殖民和他们的圣道思想极不一致。
读书人极重仁、礼，殖民算怎么回事？
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