接着商务司的霍邱，盐铁都尉徐工先后把今年河东的赋税收入和军幕府各项开支做了详细说明，向大家解释十亿钱缺口的由来。
然后民政司的张平把军幕府议定的几项解决之策拿了出来。
最简捷的办法就是挪用屯田用资。军幕府部分官吏，还有负责边军屯田的上郡太守立即提出了反对。屯田用资挪用后无法补上，将来的屯田怎么办？尤其明年军幕府要实行休耕，赈济人口会猛增，这笔钱又从哪出？而且屯田用资直接关系到军幕府的生存，这钱不能动。已经挪用的，也要陆续补上。
如果不能挪用屯田用资，那就只有削减军幕府的军政开支。但军幕府的开支能减的都减了，官吏的俸禄也已经低得不能再低了。如果让辛辛苦苦的官吏们饿肚，那军幕府的麻烦就大了。军幕府的折冲府兵马的各项开支已经大幅削减，将士的军饷也已经减半，不能再减了。再减下去，军队不但无法打仗，连驻军戍边都成问题。
以上两种办法都不行，朝廷又无力补助，那就剩下唯一一个办法，削减军队。
军幕府的财赋缺口主要来自于十万正规军，五万折冲府兵马的巨额开支，减掉一半军队，就能减掉至少四亿钱的开支。目前河东郡以北有三万军队，折冲府两万，河东郡有七万军队，折冲府三万兵马。河东的军队现在都在各地应对变幻莫测的局势，所以只有削减河东以北的军队。但如果大量削减河东郡以北的军队，白波军对胡族诸部的威慑力就越来越小，考虑到现在动荡不安的局势，削减军队的后果就显得非常严重。
削减军队的意见几乎遭到了一致的反对，更何况是胡才，没有了军队，他胡才怎么争霸天下？十万军队，五万折冲府预备兵，十万屯田兵，加起来不过二十几万，这并不多。
李肃说，军幕府财赋缺口是亿钱，就算去掉了这四亿钱，军幕府依然还有五亿钱的财赋缺口，这王亿钱难道你们能解决？
由于众多官吏都反对削减军队，合议随即陷入僵局。
蔡邕和几位老臣坐在右侧，一直沉默不语，不其侯伏完突然靠近蔡邕，悄悄问道：“你看大将军这是什么意思？是不是想b着我们同意他和袁绍之间的协定，让北疆继续保持这种左右逢源的制衡之策？”
蔡邕皱眉思索道：“我们虽然私下对李肃等人暗示过朝廷反对大将军和袁绍接触，但并没有对大将军明确表示过相同的意思。大将军不是一直在和袁绍、韩馥接触吗？他现在还有必要征求我们的同意？”</dd>
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