在这种前提条件下,经过讨论与商议,张紫星终于在原本新政的基础上,出台了策划已久的改革措施。
一、废除诸侯分封制,改为郡县制。将大商的土地分为三十六郡。郡下设县。下面依次为乡、里、村、保、邻。四家为一邻,五邻为一保。五保为一里,五里为一乡;一自然村为一村。城市内无村则设坊,等同与村。
二、废除奴隶制。释放天下所有苦奴,依照原本所颁布的新政,还奴隶自由,转为农民,分发土地进行耕作。并在经济上保留大量的国有土地,保护个T土地所有制,以保留众多地个T农民阶级为国家服务。
三、官位制度改革。
设太师、太傅、太保“三师”与“太尉、司徒、司空”三公之位,但这些都是虚衔,属于荣誉职务。真正主持政务地,则是三省六部。
三省六部制起源于两汉,至唐代臻至完善,张紫星所用的,正是唐代地三省六部制。
三省为:中书省(决策、秘书)、门下省(侍从、谏议)、尚书省(行政),尚书省由左右丞相分领。
尚书省下辖的六部制则一早就在大商施行了,成效显著,如今又进一步得到了修正。吏部掌管全国文职官吏地任免、考课、勋封等事;户部掌管全国户口、土地、赋税、钱粮、财政收支等事;礼部掌管礼仪、祭祀、刊物、教育等事;兵部掌管武官选用及军事行政;刑部掌管全国司法行政;工部掌管各项工程、工匠、屯田、水利、交通等事。
官员的品级与设定基本都效仿唐代,包括一台、五署、九寺等,而各地三十六郡县地官员都由吏部严格审核,任命和罢免权都在天子手中。此外,还制定了一套奖廉惩贪与晋降官职的措施,并设立了专门的考察监督部门,官吏犯法,当加重处罚。
四、继续沿用“任人唯贤”的人才制度,每两年将设考核制度,面向天下招收各种有才能之人,而不仅局限于文、武两项。
五、开办各级学堂,无论贫贱,在缴纳数额较小的学费后,皆可进行学习。学习的内容也十分丰富,包括算术、文学、农业、商业等众多科目类别。
六、……
这番改革可谓翻天覆地,可算是社会制度的一种飞跃与质变。实际上,在当年推行新政时,就已打下了封建制度替代奴隶制度的基础,最关键的作用在于建立了有效的君主集权制,而以三省六部制为代表的新制分工明确,大大提高了官员的效率,同时也有相互牵制,防止权臣把持朝政的作用。对于那些平民与奴隶来说,更是获得了宝贵的土地与自由,故而俱是积极拥护。
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